《广东省全面推行清洁生产实施方案(2023-2025年)》(以下简称《实施方案》)已经省政府同意正式印发实施，现就《实施方案》有关内容解读如下。

一、《实施方案》出台的背景是什么？

清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和半岛bd体育手机客户端 使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产作为从源头提高资源利用效率、减少或避免污染物温室气体产生排放的重要制度，可以有效推动污染防治从末端治理向源头预防、过程消减和末端治理全过程控制转变，对加快形成绿色生产生活方式、推动经济高质量发展、助力“双碳”目标实现具有重要意义。

党中央、国务院高度重视清洁生产推行工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展。国家“双碳”顶层文件对推行清洁生产提出明确要求。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署要求，充分发挥清洁生产在减污降碳协同增效的重要作用，我委会同省相关部门研究制定了《实施方案》，旨在推动清洁生产扩面、提质、增效。

二、《实施方案》主要思路和考虑是什么？

《实施方案》以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为导向，系统推进工业、农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产，加快形成绿色生产方式和生活方式，为实现“双碳”目标和推动高质量发展提供有力支撑。

坚持系统谋划，源头治理。强化源头预防、过程控制、末端治理、综合利用，突出主要领域、重点行业和关键环节，把清洁生产理念融入生产、半岛bd体育手机客户端 和服务全生命周期，推动全过程节能、节水、节材、减污、降碳，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。

坚持改革创新，示范引领。强化清洁生产审核在节能减排和产业升级改造中的支撑作用，创新清洁生产推行方式，加强清洁生产科技创新，积极开展行业、园区和企业集群整体审核试点，用足用好财税、金融、价格等激励约束政策，打造清洁生产标杆。

坚持突出重点，稳步推进。坚持制造业当家，落实百县千镇万村高质量发展各项要求，既强化工业领域重点企业、重点行业、重点园区的清洁生产，又稳步推进农业、服务业、建筑、交通运输等领域清洁生产，构建全面推行清洁生产的新格局。

坚持政府引导，企业主体。充分发挥政府在清洁生产宣传教育引导、政策供给、组织实施保障等方面作用，强化企业清洁生产主体责任，发挥市场机制作用，激发企业绿色发展内生动力，积极扩大有效投资，形成协同推进清洁生产的强大合力。

三、《实施方案》提出了哪些目标？

在总体目标上，提出到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面深入推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平走在全国前列，能源资源利用效率明显提升，重点行业、重点半岛bd体育手机客户端 能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，清洁生产产业不断壮大。

在具体目标上，提出到2025年，全省单位地区生产总值能耗和规模以上工业单位增加值能耗均比2020年下降14%，万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于20%和10%，新增高效节水灌溉面积32万亩，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨，全省农膜回收率达到85%以上，秸秆综合利用率稳定在86%以上，畜禽粪污资源化利用率达到80%以上，城镇绿色建筑占新建建筑比重力争达到100%，城镇新建建筑中装配式建筑比例达到30%。

四、《实施方案》主要内容是什么？

《实施方案》共五部分二十一条内容。第一部分是总体要求，提出了全面推行清洁生产的基本原则和主要目标。第二部分是聚焦重点全面推行，释放减污降碳协同增效潜力。提出了突出抓好工业清洁生产、切实加强农业清洁生产、加快推行服务业清洁生产、大力推动建筑业清洁生产、扎实开展交通运输清洁生产等重点任务。第三部分是强化科技产业支撑，全面提升清洁生产能力水平。提出了加强科技创新引领、推动清洁生产技术装备产业化、大力发展清洁生产服务业、加强绿色清洁生产行业人才培养、提升清洁生产数字化智能化水平等具体举措。第四部分是深入推进模式创新，激发清洁生产市场主体活力。提出了创新重点行业企业清洁生产推行方式、推动清洁生产审核管理模式创新、探索区域协同推进清洁生产、推进市场化机制改革创新等工作任务。第五部分是完善组织保障体系，推进各项目标任务落地见效。提出了加强组织实施、强化政策激励、完善法规标准、严格执法监管、鼓励全民参与等方面保障措施。

五、《实施方案》提出了哪些重点工程？

《实施方案》以专栏形式提出了实施工业清洁生产重点工程、农业绿色化示范引领工程、服务业清洁生产重点工程、建筑业清洁生产重点工程、交通运输清洁生产重点工程、清洁生产技术创新能力培育工程、清洁生产审核创新试点工程等七大重点工程并明确了具体目标指标。