土壤质量问题，事关民众是否“吃得放心”、“住得安心”，随着我国生态文明建设顶层设计日渐完善，土壤防治成为环境治理重要内容，是三大污染战役之一，土壤修复进程也备受关注。

资料显示，土壤修复这个概念出现于20世纪80年代，发达国家制定出台污染土壤治理与修复计划，从而带动了这个行业的发展。而我国土壤修复行业起步较晚，截至目前仍是一个“年轻”的新兴产业。

政策体系基本形成

“万亿级别市场”、“复杂的系统工程”、“商业模式不成熟”，近年来，我国的土壤修复产业被贴着这些标签不断成长，其中的分界点便是2016年“土十条”的出台。

作为土壤防治领域一个全面系统的指导性政策，“土十条”为我国土壤环境管理提供了顶层设计，推动土壤防治工作挺进新时代。与此同时，这也标志着土壤修复行业进入“标准驱动”新阶段。

据中国环保在线不完全统计发现，2016-2018年间，国家层面出台的土壤防治政策共计数十项，其中包括《农用地土壤环境管理办法》、《污染地块土壤环境管理办法》、《土壤污染防治法(草案)》以及日前发布的《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》和《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》。

不得不承认，随着国家对生态环境修复的日益重视，相关法律和标准体系正逐步完善，土壤修复也愈加精细化。生态环境部土壤环境管理司副司长钟斌此前表示，在诸多标准的指导下，我国土壤防治的政策体系已基本形成。

风险管控理念增强

纵观这一系列的政策标准，我们发现“风险管控”的概念正在逐步强化。如：日前发布的两项土壤新标准，分别从安全角度出发，对农用地、建设用地不同污染物提出风险值管控；《土壤污染防治法(草案)》二审也明确提出，按照“污染担责”的原则，强化农用地风险管控责任。

风险管控，顾名思义，就是在污染产生之前进行预防。就像女孩子在夏天出门前，都喜欢涂抹防晒霜一样，将紫外线隔离、避免晒黑。土壤污染风险管控也是这个道理，不可能将污染全面消除，那就减少新的污染的产生。

事实上，预防与保护优先一直是我国土壤防治的总体思路。正如生态环境部南京环境科学研究所研究员林玉锁所言，我们对土壤污染是实行的风险管控对策，而不是一味的对土壤进行治理与修复。

5月18-19日召开的全国生态环境保护大会也要求全面落实土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险。

值得注意的是，相对于土壤污染治理，土壤修复风险管控工程需要根据具体污染地块的性质来确定治理措施和技术路线，两者的重点、思路以及后期管理要求均不同。因为风险管控不单单是一次性的工程，需要相应的配套管理体系。