“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。而能源结构转型作为实现碳达峰碳中和目标的关键，势必也要进行深刻的变革。

不久前，中央经济工作会议提出：实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役……要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

定调下一步的工作重点在于“推动煤炭与新能源优化组合”，明确实现碳达峰碳中和“不可能毕其功于一役”。也就是说，现阶段想要完全“摆脱”煤炭等传统能源是不可能的。

业内人士分析，今年的中央经济工作会议相比前两年更像是把方向、控节奏，强调“先立后破”，也可视为对之前“运动式”减碳的纠偏。在能源转型过程中，传统能源让位给新能源是大势所趋，且我国的能源结构已经由煤炭为主向着多元化转变，但其“压舱石”作用是不可否认的。

有数据显示，我国的能源消费仍以化石能源为主，占比超80%，且发电总装机量仍以煤电为主，占比约50%。目前来看，可再生能源还不能满足这部分消费需求，尤其是风电和光伏，短期内容易过剩或短缺，需要先解决消纳问题。

紧随其后，全国发展和改革会议再次强调，要充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，先立后破有序推进能源结构调整优化，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设，继续发挥传统能源特别是煤炭、煤电的调峰和兜底保供作用。

国资委召开中央企业负责人会议时，也点明在科学推进“双碳”工作的同时，加强油气、煤炭等储备能力建设，更好发挥重要能源资源生产自给的支撑托底作用，在确保能源安全的前提下逐步退出传统能源。

从以上会议释放的信号来看，接下来的能源转型工作，一是要开发有效的煤炭减碳利用方式，但要始终把保供放在第一位，确保能源电力供应稳定；二是要又好又快地发展可再生能源，推进绿色技术示范应用，增加新能源消纳能力。

如何推进煤炭和新能源优化组合？这一问题的答案，就将是能源低碳转型的方向。