在大气污染治理上，我国各项政策的验收指标均在2020年，2019年则是 “冲刺年”。2019年7月末，生态环境部开展部署重污染天气应急预案修订工作，指出当前大气污染防治工作形势依然严峻，要充分认识重污染天气应对工作的重要性，进一步加大力度，积极采取有效措施。

三级分立 A级企业将不会季节性限停产

据了解，今年冬季，生态环境部将继续积极推动钢铁等行业超低排放改造和重污染天气应对，不会统一组织对工业领域包括钢铁企业进行限产或停产，而是通过对钢铁、煤炭、水泥、化工等15个重点行业开展绩效分级评价和差异化管理，拟按照工艺装备、有组织排放限值、无组织控制措施、运输方式等环保绩效水平将企业分为A、B、C三类，其中全面达到超低排放的企业列为A级，这类企业在重污染应对时不需采取限产或停产等减排措施。

受此次政策影响较大的是钢铁行业。生态环境部大气环境司司长刘炳江曾介绍道：“2018年我国钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量分别为106万吨、172万吨、281万吨，分别约占全国主要污染物排放总量的7%、10%、20%左右。”那么这一计划的实施会使钢铁等行业发展怎样的变化，其中所传递的信号有哪些呢？

信号一：“散乱污”企业整改见成效 落后产能终淘汰

自2013年以来，为应对重污染天气，许多地方采取了非常严格的管控措施，并且逐年收紧，在每一次重污染天气过程中，均采取了有针对性的停限产措施，比如京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降了近50%。这表明，我国大气污染治理已经进入了稳固期，“散乱污”企业整改成效明显，整体越来越趋向于优胜劣汰。

尤其是京津翼、汾渭平原等重点区域的企业，管控越来越科学化、理性化，通过对重污染天气成因的分析，推动政府适时出台相关解决办法和政策，经过长时间的、高强度的督察，“散乱污”企业得到了初步的控制，促进重点区域形成了构成、管理等良性生产环境。对于更多的企业来说，差别化对待更像是一场严格的“考试”，有一方面不能达到标准就会被淘汰，对企业的生产、技术等提出了要求，高质量发展成明显趋势。

信号二：超低排放拒绝“一刀切” 进入强制时代是必然

拒绝“一刀切”是环保督察中的一个基本准则，在污染防治的很多环节中，也同样如此，不同地区、不同企业的发展不平衡是正常现象。中国钢铁工业协会党委书记、常务副会长何文波指出，很多企业在治理时，新技术的创新和应用颇具难度和风险，改造投资巨大，运行费用高昂，也是制约的条件之一。将同水平一致的企业放到同一环境中竞争，不仅能加快行业发展脚步，还能起到标杆的作用。

超低排放早已上升到国家战略高度，进入强制时代是迟早的事。有专业表示，目前能真正达到超低排放要求的钢铁产能估计也就三成左右。众所周知，《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》中提到，到2020年底前，重点区域钢企超低排放改造取得明显进展，力争60%左右产能完成改造。面对这一近在眼前的目标，不得不采取一定程度的强制性措施，就像推进垃圾分类一样，明文规定一定要这样做，才能更快、更好的实现预期目标。

不仅对于钢铁、煤炭等应对重污染天气如此，未来还有可能会有多个环保领域进入强制时代，毕竟保护好地球现有资源，才是保证人类自给自足的长期生存下去的先决条件。