8月22日召开的国务院常务会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局，并出台了一系列政策。会议提出，坚持控制总量、有限定点、公平准入，适量利用酒精闲置产能，适度布局粮食燃料乙醇生产，加快建设木薯燃料乙醇项目，开展秸秆、钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范。会议决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用，除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份外，今年进一步在北京、天津、河北等15个省份推广。

早在2017年，国家发改委、国家能源局等15部门就联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。根据方案，到2020年全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖。

年内天津市政府已于6月份印发《天津市推广使用车用乙醇汽油实施方案》，要求在今年8月31日前开始全市推广乙醇汽油，9月30日实现全市封闭运行。车用乙醇汽油的使用，可以有效的减少汽车尾气中碳排放、PM2.5等细颗粒物排放以及其他有毒物质的污染，是符合当前绿色能源以及环保的发展方向。乙醇汽油的有序推进，让我们看到燃料乙醇发展的巨大潜力。

发展燃料乙醇是顺应发展的大趋势，按照方案规划，2020年将全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖，但以目前我国乙醇体量来说，是远远不能满足快速发展的燃料乙醇需求，且年内在中美贸易战影响下，我国对美国进口改性乙醇加征高额关税，美国是我国主要的改性乙醇进口国，这直接导致乙醇进口量大幅下滑，那么可以认为未来全国范围内推广乙醇汽油将主要是依赖国内乙醇产量，这将明显带动中国市场的乙醇需求。

我国乙醇行业现有开机率不足五成，处于供应过剩状态，而假如2020年全国推广乙醇汽油，未来燃料乙醇仍有约1000万吨的缺口存在，这或将是极大的推进国内乙醇行业的发展，拉动行业开机率提升以及带动新产能的发展。

另外本次国务院常务会议首次提出加快开展钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范，也反映出在2020年全国推广乙醇汽油的政策下，国内燃料市场缺口较大，各种技术路线将各显神通，未来几年可能掀起投产热潮，未来除传统发酵工艺意外，合成工业乙醇的发展也将备受关注。

整体来说，乙醇汽油的有序推进，明显利好国内乙醇市场，将引领国内乙醇产业进入新的发展通道。对于短期市场而言，政策导向更多的影响体现在心态层面，对于市场实际消费量影响暂时有限，而未来产业发展值得期待。