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环保部向印染纺织服装等行业核发排污许可证
2017.08.04 点击553次
【导读】8月4日早间从环境保护部获悉,环保部近日发布《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》。环境保护部规划财务司有关负责人表示,2017年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、造纸、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证,其中,造纸和火电两个行业的企业要求在2017年6月底前取到排污许可证,其他13个行业在2017年下半年全面开展。

8月4日早间从环境保护部获悉,环保部近日发布《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》。环境保护部规划财务司有关负责人表示,2017年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、造纸、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证,其中,造纸和火电两个行业的企业要求在2017年6月底前取到排污许可证,其他13个行业在2017年下半年全面开展。

据悉,《排污许可名录》规定到2020年共有78个行业和4个通用工序要纳入排污许可管理,同时规定,除这些行业外,如果已被环保部门确定为重点排污单位和排污量达到规定数量的,也需要纳入排污许可管理。对于《排污许可名录》以外的企业事业单位和其他生产经营者,暂不需要申请排污许可证。

记者了解,环保部按照排污单位污染物产生量、排放量和环境危害程度不同,将排污单位分为重点管理和简化管理两类。在78个行业和4个通用工序中,对41个行业和3个通用工序,提出全部进行排污许可重点管理;8个行业全部进行简化管理;剩余的29个行业和1个通用工序根据生产工艺特点或者生产规模进行重点管理或简化管理。

环境保护部规划财务司有关负责人解释,排污许可证实现差异化管理的基本依据是企业事业单位及其他生产经营者的污染物产生量、排放量和环境危害程度不同。如石化、火电等污染大的行业实行重点管理;玻璃制品制造、纸制品制造等污染轻的行业实行简化管理;对于使用水性漆的家具制造等基本不产生污染的则暂不核发排污许可证。

据悉,在《排污许可名录》编制过程中,重点考虑排污许可与建设项目分类管理目标的衔接。编制环境影响报告书的行业基本属于排污许可重点管理行业;编制报告表的行业基本属于排污许可简化管理行业;编制登记表的行业绝大多数暂不纳入排污许可管理。

财富证券研究员李涛谈到,国家加大对纺织企业节能环保要求,企业同时面临挑战和机遇。一方面企业的运营成本随着国家对节能环保的要求日益提高而增加;另一方面,生存竞争力强的企业则赶上扩大市场,削弱竞争对手的发展机遇。尤其是在行业集中度还不太高的领域中,行业的小巨人级的企业机遇尤为明显。这些企业将积极挖掘内部管理潜力,不断降低节能环保对运营成本的影响,同时不断抢占竞争对手的市场份额。 在李涛看来,纺织印染助剂行业小巨人存在发展机遇。我国纺织助剂行业的目前格局是行业集中度不高,业内市场份额最大的两家公司传化股份、德美化工各自在行业的份额不到15%,其他小规模的竞争对手较多,行业竞争激烈,尤其是在低端的助剂市场价格竞争惨烈。在国家不断加大对企业的节能环保要求过程中,原有的许多小竞争者将面临关停的局面。由此行业的龙头企业将占据更多的市场份额。

记者此间注意到,据资深行业分析师马莉此前也表示,环保趋严利好行业龙头,对整个印染行业来说,目前的一些企业的停产整顿主要是两个方面因素,一是是环保的问题;另一个原因是当地政府现有产业的升级,产业结构的调整,将现有的产业进行高端化,低碳化。在环保趋严以及染料上涨趋势下,由于目前产能受限于排污权,未来对公司的利好主要体现在半岛bd体育手机客户端 提价及产业整合方面。

马莉谈到,从地区结构来看,由于印染行业需要大量水资源,因此印染半岛bd体育手机客户端 的产能向东部沿海地区集聚。2015年前10个月浙江、江苏、山东、广东、福建五省的产量已占全国的96.0%,其中浙江省产能发展最快,1997年该省印染布产量为45亿米,2014年达到324亿米,占全国的60%,构成我国印染业的大半壁江山;从投资方面看,2015年年1~11业月份印染企业500万元以上项目固定资产实际完成投资394.43亿元,同比增长14.41%,目前企业投资主要用于技术装备提升、环保设施提标改造、半岛bd体育手机客户端 研究开发等方面。但处于产能收缩的背景之下,固定资产投资增速相较于往年仍呈下降趋势,2015年投资增速较14年回落6.71个百分点。

在马莉看来,由于印染布印染过程中的高污染性,我国对印染行业在环保上的要求不断严格,因此印染行业的产能持续收缩。中央政府以及浙江、福建、广东等印染产业聚集区政府持续推出环保政策,意在缩小产业总量,整合产能。

获悉,由于环保政策标准缩紧,从从2005年开始,印染布产量同比增速趋缓,从双位数增速下降至负增长。2010年开始,印染行业产量出现持续下降走势。“十二五”期间,全国淘汰落后印染产能共158.3亿米,我国规模以上印染企业印染布产量由2010年的601.65亿米减少到2015年的509.53亿米。2016年前三季度,印染企业印染布产量391亿米,较2014年同比下降16.3%,降幅进一步加大。

马莉介绍,在不久前的草根调研中了解到:2016年12月,在中央环保巡视组进驻前后,珠三角地区纺服产业短期内受到极大影响,自16年初已经过严厉整顿的印染行业再度成为整治核心,新塘地区(占珠三角纺服产业规模1/3以上)印染企业数量由70+降至50-60,相应目前珠三角地区染费也上涨了10%+,产能的缩减已经对下游成衣加工企业的交货产生实质性影响。

马莉强调,在环保政策持续趋严下,未来印染行业将会通过产能的集中以及产业的升级完成供给侧改革。从短期角度,印染旺季即将到来,短期染费价格再度上涨的可能性极大(2016年年底至今大多数区域已有10%上下的涨幅);长期来看,园区化的管理方式有望给行业龙头企业进行产业整合提供切入点。在此背景下,龙头企业在由于产能受限而提价之外,还将在产业整合以及产业升级上获益,使得印染龙头企业在成为产业基础设施的提供者及整合者的同时将资源集中于高端印染及工艺的研发。而随着行业整治力度加大,落后产能进一步淘汰,印染行业将进一步集中,利好龙头企业进一步整合产业。对于印染行业而言,龙头企业最终利好将体现于提价以及市场占有率的进一步提升。

固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)

序号 行业类别 实施重点管理的行业 实施简化
管理的行业
实施时限 适用排污许可
行业技术规范
一、畜牧业03
1 牲畜饲养031,家禽饲养032 设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区(具体规模化标准按《畜禽规模养殖污染防治条例》执行) / 2019年 畜禽养殖行业
二、农副食品加工业 13
2 谷物磨制131,饲料加工132 有发酵工艺的 / 2020年 农副食品加工工业
3 植物油加工133 / 不含单纯分装、调和植物油的 2020年
4 制糖业134 日加工糖料能力1000吨及以上的原糖、成品糖或者精制糖生产 其他 2017年
5 屠宰及肉类加工135 年屠宰生猪10万头及以上、肉牛1万头及以上、肉羊15万头及以上、禽类1000万只及以上的 其他 2018年
6 水半岛bd体育手机客户端 加工136 年加工能力5万吨及以上的(不含鱼油提取及制品制造) 年加工能力1万吨及以上5万吨以下的 2020年
7 其他农副食品加工139 年加工能力15万吨玉米或者1.5万吨薯类及以上的淀粉生产或者年产能1万吨及以上的淀粉制品生产(含发酵工艺的淀粉制品除外) 除实施重点管理的以外,其他纳入2015年环境统计的淀粉和淀粉制品生产 2018年
三、食品制造业14
8 乳制品制造144 年加工20万吨及以上的以生鲜牛(羊)乳及其制品为主要原料的液体乳及固体乳(乳粉、炼乳、乳脂肪、干酪等)制品制造(不包括含乳饮料和植物蛋白饮料的生产) 其他 2019年 食品制造工业
9 调味品、发酵制品制造146 纳入2015年环境统计的含发酵工艺的味精、柠檬酸、赖氨酸、酱油、醋等制造 其他(不含单纯分装的) 2019年
10 方便食品制造143,其他食品制造149 纳入2015年环境统计的有提炼工艺的方便食品制造 、纳入2015年环境统计的食品及饲料添加剂制造(以上均不含单纯混合和分装的) / 2019年
四、酒、饮料和精制茶制造业15
11 酒的制造151 啤酒制造、有发酵工艺的酒精制造、白酒制造、黄酒制造、葡萄酒制造 / 2019年 酒精、饮料制造
12 饮料制造152 含发酵工艺或者原汁生产的饮料制造 / 总氮、总磷控制
区域2019年,
其他2020年
工业
五、纺织业17
13 棉纺织及印染精加工171,毛纺织及染整精加工172,麻纺织及染整精加工173,丝绢纺织及印染精加工174,化纤织造及印染精加工175 含前处理、染色、印花、整理工序的,以及含洗毛、麻脱胶、缫丝、喷水织造等工序的 / 含前处理、染色、
印花工序的2017年,
其他2020年
纺织印染工业
六、纺织服装、服饰业18
14 机织服装制造181,服饰制造183 含水洗工艺工序的,有湿法印花、染色工艺的 / 2020年 纺织印染工业
七、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业19
15 皮革鞣制加工191,毛皮鞣制及制品加工193 含鞣制工序的 其他 含鞣制工序的
制革加工2017年,
其他2020年
制革及毛皮加工
工业
16 羽毛(绒)加工及制品制造194 羽毛(绒)加工 / 2020年 羽毛(绒)加工
工业
17 制鞋业195 使用溶剂型胶黏剂或者溶剂型处理剂的 / 2019年 制鞋工业
八、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业20
18 人造板制造202 年产20万立方米及以上 其他 2019年 人造板工业
九、家具制造业 21
19 木质家具制造211,竹、藤家具制造212 有电镀工艺或者有喷漆工艺且年用油性漆(含稀释剂)量10吨及以上的、使用粘结剂的锯材、木片加工、家具制造、竹、藤、棕、草制品制造 有化学处理工艺的或者有喷漆工艺且年用油性漆(含稀释剂)量10吨以下的 2019年 家具制造工业
十、造纸和纸制品业22
20 纸浆制造221 以植物或者废纸为原料的纸浆生产 / 2017年6月 制浆造纸工业
21 造纸222 用纸浆或者矿渣棉、云母、石棉等其他原料悬浮在流体中的纤维,经过造纸机或者其他设备成型,或者手工操作而成的纸及纸板的制造(包括机制纸及纸板制造、手工纸制造、加工纸制造) / 2017年6月
22 纸制品制造223 / 有工业废水、废气排放的纸制品制造企业 纳入2015年环境
统计范围内的2017
年6月实施,未纳入
2015年环境统计
范围但有工业废水
直接或者间接排放
的2020年实施
十一、印刷和记录媒介复制业23
23 印刷231 使用溶剂型油墨或者使用涂料年用量80吨及以上,或者使用溶剂型稀释剂10吨及以上的包装装潢印刷 / 2020年 印刷工业
十二、石油、煤炭及其他燃料加工业25
24 精炼石油半岛bd体育手机客户端 制造251 原油加工及石油制品制造、人造原油制造 / 京津冀鲁、长三角、
珠三角区域2017年,其他2018年
石化工业
25 基础化学原料制造261 以石油馏分、天然气等为原料,生产有机化学品、合成树脂、合成纤维、合成橡胶等的工业 / 乙烯、芳烃生产2017年,其他2020年
26 炼焦2521 生产焦炭、半焦半岛bd体育手机客户端 为主的煤炭加工行业 / 焦炭2017年,其他2020年 炼焦化学工业
27 煤炭加工252 煤制天然气、合成气、煤炭提质、煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等其他煤炭加工 / 2020年 现代煤化工工业
十三、化学原料和化学制品制造业26
28 基础化学原料制造261 无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造,以上均不含单纯混合或者分装的 烧碱制造、单纯混合或者分装的无机碱制造、无机盐制造、无机酸制造 总磷控制区域的无机磷化工2019年,其他2020年 无机化学工业
29 聚氯乙烯 聚氯乙烯 / 2019年 聚氯乙烯工业
30 肥料制造262 化学肥料制造(不含单纯混合或者分装的) 生产有机肥料、微生物肥料、钾肥的企业(不含其他生产经营者),单纯混合或者分装的化学肥料 氮肥(合成氨)2017年,磷肥2019年,其他肥料制造2020年 化肥工业
31 农药制造263 化学农药制造(包含农药中间体)、生物化学农药及微生物农药制造,以上均不含单纯混合或者分装的 单纯混合或者分装的 生物化学农药及微生物农药制造2020年,其他2017年 农药制造工业
32 涂料、油墨、颜料及类似半岛bd体育手机客户端 制造264 涂料、染料、油墨、颜料、胶粘剂及类似半岛bd体育手机客户端 制造,以上均不含单纯混合或者分装的 / 2020年 涂料油墨工业
33 合成材料制造265 初级塑料或者原状塑料的生产、合成橡胶制造、合成纤维单(聚合)体制造、陶瓷纤维等特种纤维及其增强的复合材料的制造等 / 长三角2018年,其他2020年 石化工业
34 专用化学半岛bd体育手机客户端 制造266 化学试剂和助剂制造,水处理化学品、造纸化学品、皮革化学品、油脂化学品、油田化学品、生物工程化学品、日化半岛bd体育手机客户端 专用化学品等专项化学用品制造,林产化学半岛bd体育手机客户端 制造,信息化学品制造,环境污染处理专用药剂材料制造,动物胶制造等,以上均不含单纯混合或者分装的 / 2020年 专用化学半岛bd体育手机客户端
制造
35 日用化学半岛bd体育手机客户端 制造268 肥皂及洗涤剂制造、化妆品制造、口腔清洁用品制造、香料香精制造等,以上均不含单纯混合或者分装的 / 2020年 日用化学半岛bd体育手机客户端
制造工业
十四、医药制造业27
36 化学药品原料药制造271 进一步加工化学药品制剂所需的原料药的生产,主要用于药物生产的医药中间体的生产 / 主要用于药物生产的医药中间体2020年,其他2017年 制药工业
37 化学药品制剂制造272 化学药品制剂制造、化学药品研发外包 / 2020年
38 中成药生产274 / 有提炼工艺的中成药生产 2020年
39 兽用药品制造275 兽用药品制造、兽用药品研发外包 / 2020年
40 生物药品制品制造276 利用生物技术生产生物化学药品、基因工程药物的制造,生物药品研发外包 / 2020年
41 卫生材料及医药用品制造277 / 卫生材料、外科敷料、药品包装材料、辅料以及其他内、外科用医药制品的制造 2020年 卫生材料及医药
用品制造工业
十五、化学纤维制造业28
42 纤维素纤维原料及纤维制造281,合成纤维制造282,非织造布制造1781 纤维素纤维原料及纤维制造、合成纤维制造、非织造布制造 / 2020年 化学纤维制造
工业
43 溶解木浆 用于生产粘胶纤维、硝化纤维、醋酸纤维、玻璃纸、羧甲基纤维素等 / 2020年 制浆造纸工业
十六、橡胶和塑料制品业29
44 橡胶制品业291 橡胶制品制造 / 2020年 橡胶制品工业
45 塑料制品业292 人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的,以再生塑料为原料的,有电镀工艺的塑料制品制造 其他 2020年 塑料制品工业
十七、非金属矿物制品业30
46 水泥、石灰和石膏制造301 水泥(熟料)制造 石灰制造、水泥粉磨站 石灰制造2020年,其他2017年 水泥工业
47 玻璃制造304 平板玻璃 其他 平板玻璃制造2017年,其他2020年 玻璃工业
48 玻璃制品制造305 / 以煤、油和天然气为燃料加热的玻璃制品制造 2020年 玻璃工业
49 玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造306 / 玻璃纤维制造、玻璃纤维增强塑料制品制造 2020年
50 砖瓦、石材等建筑材料制造303 以煤为基础燃料的建筑陶瓷企业 其他 2020年 陶瓷砖瓦工业
51 陶瓷制品制造307 年产卫生陶瓷150万件及以上、年产日用陶瓷250万件及以上 / 2018年
52 耐火材料制品制造308 石棉制品制造 其他 2020年
53 石墨及其他非金属矿物制品制造309 含焙烧石墨、碳素制品,多晶硅 其他 2020年 石墨及碳素制品
制造业
十八、黑色金属冶炼和压延加工业31
54 炼铁311 含炼铁、烧结、球团等工序的生产 / 京津冀及周边“2+26”城市、长三角、珠三角区域2017年,其他2018年 钢铁工业
55 炼钢312 含炼钢等工序的生产 / 京津冀及周边“2+26”城市、长三角、珠三角区域2017年,其他2018年
56 钢压延加工313 年产50万吨及以上的冷轧 其他 京津冀及周边“2+26”城市、长三角、珠三角区域2017年,其他2018年 钢铁工业
57 铁合金冶炼314 铁合金冶炼、金属铬和金属锰的冶炼 / 2020年
十九、有色金属冶炼和压延加工业32
58 常用有色金属冶炼321 铜、铅锌、镍钴、锡、锑、铝、镁、汞、钛等常用有色金属冶炼(含再生铜、再生铝和再生铅冶炼) / 铜、铅锌冶炼以及京津冀、长三角、珠三角区域的电解铝2017年,其他2018年 有色金属工业
59 贵金属冶炼322 金、银及铂族金属冶炼(包括以矿石为原料) / 2020年
60 有色金属合金制造324 以有色金属为基体,加入一种或者几种其他元素所构成的合金生产 / 2020年
61 有色金属铸造3392 以有色金属及其合金铸造各种成品、半成品,且年产10万吨及以上 年产10万吨以下 2020年
62 有色金属压延加工325 / 有色金属压延加工 2020年
63 稀有稀土金属冶炼323 稀有稀土金属冶炼,不包括钍和铀等放射性金属的冶炼加工 / 2020年 稀土行业
二十、金属制品业33
64 金属表面处理及热处理加工336 有电镀、电铸、电解加工、刷镀、化学镀、热浸镀(溶剂法)以及金属酸洗、抛光(电解抛光和化学抛光)、氧化、磷化、钝化等任一工序的,专门处理电镀废水的集中处理设施,使用有机涂层的(不含喷粉和喷塑) 其他 专业电镀企业(含电镀园区中电镀企业),专门处理电镀废水的集中处理设施2017年,其他2020年 电镀工业
65 黑色金属铸造3391 年产10万吨及以上的铸铁件、铸钢件等各种成品、半成品的制造 年产10万吨以下的 2020年 黑色金属铸造工业
二十一、汽车制造业36
66 汽车制造361 -367 汽车整车制造,发动机生产,有电镀工艺或者有喷漆工艺且年用油性漆(含稀释剂)量10吨及以上的零部件和配件生产 改装汽车制造、低速载货汽车制造,电车制造,汽车车身、挂车制造及有喷漆工艺且年用油性漆(含稀释剂)量10吨以下的零部件和配件生产 2019年 汽车制造行业
二十二、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造37
67 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造371 -379 有电镀工艺或者有喷漆工艺且年用油性漆(含稀释剂)量10吨及以上的铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造,拆船、修船厂 其他 2020年 铁路、船舶、航空
航天制造行业
二十三、电气机械和器材制造业38
68 电池制造384 铅酸蓄电池制造 其他 2019年 电池工业
二十四、计算机、通信和其他电子设备制造业39
69 计算机制造391,电子器件制造397,电子元件及电子专用材料制造398,其他电子设备制造399 有电镀工艺或者有喷漆工艺且年用油性漆(含稀释剂)量10吨及以上的 其他电子玻璃、电子专用材料、电子元件、印制电路板、半导体器件、显示器件及光电子器件、电子终端半岛bd体育手机客户端 制造等 京津冀、长三角、珠三角区域2019年,其他2020年 电子工业
二十五、废弃资源综合利用业42
70 金属废料和碎屑加工处理421,非金属废料和碎屑加工处理422 废电子电器半岛bd体育手机客户端 、废电池、废汽车、废电机、废五金、废塑料(除分拣清洗工艺的)、废油、废船、废轮胎等加工、再生利用 其他 2019年 废弃资源加工
工业
二十六、电力、热力生产和供应业44
71 电力生产441 除以生活垃圾、危险废物、污泥为燃料发电以外的火力发电(含自备电厂所在企业) / 自备电厂2017年,其他2017年6月 火电工业
以生活垃圾、危险废物、污泥为燃料的火力发电 / 2019年
二十七、水的生产和供应业46
72 污水处理及其再生利用462 工业废水集中处理厂,日处理10万吨及以上的城镇生活污水处理厂 日处理10万吨以下的城镇生活污水处理厂 2019年 水处理
二十八、生态保护和环境治理业77
73 环境治理业772 一般工业固体废物填埋,危险废物处理处置 / 2019年 /
二十九、公共设施管理业78
74 环境卫生管理782 城乡生活垃圾集中处置 / 2020年 /
三十、机动车、电子半岛bd体育手机客户端 和日用品修理业81
75 汽车、摩托车等修理与维护811 / 营业面积5000平方米及以上的 2020年 汽车、摩托车
修理业
三十一、卫生84
76 医院841 床位100张及以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院(以上均不包括社区医疗、街道和乡镇卫生院、门诊部以及仅开展保健活动的妇幼保健院),疾病预防控制中心 床位20张至100张的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院(以上均不包括社区医疗、街道和乡镇卫生院、门诊部以及仅开展保健活动的妇幼保健院) 2020年 医疗机构
三十二、其他行业
77 油库、加油站 总容量20万立方米及以上的 / 2020年 /
78 干散货(含煤炭、矿石)、件杂、多用途、通用码头 单个泊位1000吨级及以上的内河港口、单个泊位1万吨级及以上的沿海港口 / 2020年 /
三十三、通用工序
79 热力生产和供应443 单台出力10吨/小时及以上或者合计出力20吨/小时及以上的蒸汽和热水锅炉的热力生产 单台出力10吨/小时以下或者合计出力20吨/小时以下的蒸汽和热水锅炉 2019年 锅炉工业
80 工业炉窑 工业炉窑 / 2020年 工业炉窑
81 电镀设施 有电镀、电铸、电解加工、刷镀、化学镀、热浸镀(溶剂法)以及金属酸洗、抛光(电解抛光和化学抛光)、氧化、磷化、钝化等任一工序的 / 2019年 电镀工业
82 生活污水集中处理、工业废水集中处理 接纳工业废水的日处理2万吨及以上的生活污水集中处理、工业废水集中处理 / 2019年 水处理

中国染化交易市场
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